常州市气象局关于印发《常州市“十四五”气象发展规划编制工作方案》的通知

各辖市、区气象局，市局各内设机构、各直属单位：
    为贯彻落实江苏省气象局《关于做好全省“十四五”气象发展规划编制工作的通知》（苏办函〔2020〕15号）精神，全面启动并做好常州“十四五”气象发展规划编制工作，市局组织制定了《常州市“十四五”气象发展规划编制工作方案》，经局长办公会讨论通过，现予印发，请认真组织实施。
    附件:常州市“十四五”气象发展规划编制工作方案

                    常州市气象局
                        2020年5月8日

常州市“十四五”气象发展规划编制工作方案

    “十四五”时期是常州开启向“第二个百年目标”新征程迈进的起步时期，也是常州建设更高水平气象现代化的重要战略机遇期。为认真谋划、科学编制好常州市“十四五”气象发展规划，特制定本工作方案。
    一、指导思想
    做好全市“十四五”气象发展规划编制工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对气象工作的重要指示精神，按照市政府“十四五”规划编制工作要求和江苏省气象局气象规划编制工作的部署，紧紧围绕防灾减灾、生态文明建设、长三角区域一体化发展、乡村振兴等重大战略部署，以常州气象事业高质量发展为主线，以建设更高水平的气象现代化为目标，以实施气象重大工程项目、重大政策和重大改革举措为抓手，全面谋划“十四五”期间的常州气象事业发展，为建设“五大明星城”、“强富美高”新常州和开启常州基本实现现代化建设新征程提供强有力的气象保障。
    二、编制原则
    坚持目标导向和问题导向相统一。要厘清更高水平气象现代化的目标任务和时间节点，明确破解常州气象发展短板的途径和办法；
    坚持全面规划和突出重点相协调。要着眼于常州气象发展全局，突出综合保障能力、发展平衡和发展动力等方面的薄弱环节，提出可行思路和务实举措；
    坚持战略性和操作性相结合。要强调规划的宏观性、指导性，强化规划的可操作性和约束力。
    坚持开放创新与调查研究相促进。要坚持开门编规划，在规划编制方法、内容与形式等方面加强创新，也要深入调查研究，了解和掌握国内外发展趋势，在摸清底数和未来需求上做好综合平衡。
    三、组织机构
    成立《规划》编制领导小组（以下简称“领导小组”）和《规划》编制组（以下简称“编制组”）。“十四五”规划编制完成并正式发布后，领导小组、编制组及其办公室自行撤销。
    （一）《规划》编制领导小组
    组  长：吴一鸣
    副组长：梅福贵、臧晓钟（常务）、贺建忠、薛留芳
    成  员：办公室、观测与预报处、服务与社会管理处、人事处、党建办、气象台、气象服务中心、气象探测中心、气象灾害防御技术中心、财务核算中心等部门主要负责人。
    全面负责“十四五”规划编制工作的组织领导，组织安排“十四五”规划编制各项工作部署；统筹指导协调规划编制工作；研究确定规划编制工作的重大事项，审议规划基本思路、基本框架、指标体系、重大项目、重大政策及规划送审稿等重要文本；协调解决规划编制和衔接过程中的其他重大问题；指导辖市、区做好“十四五”规划编制工作。各成员按照部门职责，负责做好相关领域“十三五”规划实施情况的评估，以及“十四五”时期主要任务和重点工程谋划。
    领导小组下设办公室，挂靠市局观测与预报处，吴焕勤同志担任办公室主任。在领导小组的领导下，具体负责“十四五”规划编制组织和协调工作，督促落实领导小组议定事项，组织规划文本的起草工作，承办领导小组交办的其他事项。
    （二）《规划》编制组
    组  长：臧晓钟
    副组长：吴焕勤 
    成  员：马天骄、何靖宇、顾岳鹏、路瑛、夏晓征、蒋骏、董喜春、孙静、吴建秋、霍焱、徐杰、董芹、陈渤黎
    在领导小组的领导下，编制组负责规划重大问题研究、规划基本思路、规划文本等材料收集，开展文本起草、衔接和修订工作。编制组成员应按照职责分工具体负责做好规划相关材料的编制编写工作。编制组的组成人员相对固定，其组成人员，由于岗位变动、工作需要等原因，及时进行调整。
    四、主要任务
    根据江苏省气象局和市政府关于做好“十四五”规划有关工作的部署，今年规划编制工作的重点是前期重大问题研究。重点总结“十三五”时期我市气象事业发展经验，准确把握变化与发展趋势，聚焦短板弱项，研究提出事关常州气象事业发展的重大问题及对策建议。具体如下：
    （一）“十三五”规划实施情况的评估。评估和总结“十三五”规划实施以来我市气象部门主要工作和成就，以及重大工程项目实施情况，分析规划实施过程中存在的问题，重点对基本气象现代化指标进行定量评估，为编制“十四五”事业发展规划提供支撑。
    （二）“十四五”相关战略部署对常州气象发展的需求研究。学习研究“十四五”期间国家、省、市重大战略部署、重点规划和改革措施，全面把握国家战略和地方社会发展对气象保障的需求，学习研究江苏省气象局科技和业务发展战略部署、发展动态趋势等，比较分析我市在气象事业发展指标、战略重点、重大举措、重大工程等方面的优势与不足，并提出相关建议与措施。
    （三）“十四五”重要科学与技术趋势分析研究。研究“十四五”气象观测、预报、服务及新一代信息技术等领域发展的新趋势、新特点，研判对我市气象事业发展有重大促进性作用的技术创新和可能取得革命性突破的业务技术领域；调研气象、防灾减灾应急、生态环境等相关领域重大科研项目和科技创新工程信息；调研气象及相关领域科技创新管理和激励机制；提出常州“十四五”需重点关注的科技研发和应用任务，并提出相关政策建议。
    （四）“十四五”重大改革和政策研究。评估常州气象部门在贯彻落实科技创新改革、“放管服”改革、供给侧结构性改革、公共财政保障机制建设等相关政策的成效和不足，提出“十四五”期间落实上级政策、制定部门配套政策的相关措施；评估常州气象部门在优化业务科技体制、推进科技和服务创新、提升气象管理能力、扩大开放合作等重点领域的成效和不足，研究“十四五”时期常州气象深化改革的动因和制约因素，提出推进新时代气象事业高质量发展的改革措施。
    （五）“十四五”重大工程和重大举措研究。围绕“十四五”常州改革发展全局，补短板、强基础、提质量，在防灾减灾、生态文明建设、长三角区域一体化发展、创新驱动等领域谋划若干个重大工程项目；以优化常州气象事业发展机制，构建良好发展环境为目标，研究提出一批提升气象综合科技实力，解决发展不平衡不充分，激发发展动力和活力、推进气象管理现代化的重大举措。
    （六）“十四五”关键目标指标研究。总结“十三五”规划目标指标完成情况，并提出指标修改建议；紧紧围绕“高质量发展走在前列”的目标定位，研究可以表征常州更高水平气象现代化的新指标及指标值，并提出指标补充建议；分析提出分阶段性指标参考值及其依据。
    （七）长三角区域一体化发展气象保障工作研究。在上级长三角区域一体化发展气象保障规划总体思路的基础上，分析对“十四五”常州气象的影响和约束，研究工程性项目在我市的布局方案，为常州“十四五”气象发展规划与长三角区域一体化发展气象保障规划的衔接厘清思路。
    五、工作步骤
    （一）部署准备阶段（2020年4月-5月）
    拟定编制工作方案，组织召开局长办公会议，审议通过并印发方案。
    （二）编制规划初稿阶段（2020年6月-10月）
    1.完成 “十三五”规划重点项目建设绩效情况、“十三五”规划实施进展情况的评估工作，形成评估报告。
    2.开展规划编制与气象事业与技术发展咨询，进行常州市“十四五”气象发展规划重大问题研究，形成常州市“十四五”气象发展重大工程（项目）和重大政策。
    3.在全面对接江苏省气象局、常州市政府“十四五”规划基本思路的基础上，确定指导思想、基本架构、工作原则、目标任务、主要建设项目等重点内容，形成我市“十四五”气象发展规划基本思路。
    4.广泛征求省市有关专家和全市气象部门意见，并根据意见进行修改完善，形成规划初稿。
    （三）规划编制深化阶段（2020年11月-2021年3月）
    全面启动市级“十四五”气象发展规划的编制工作，结合本地实际，找准规划的重点和切入点，并细化文本，科学谋划好本地区“十四五”气象发展规划的重点工程项目，切实与常州市“十四五”规划纲要和其它相关专项规划、江苏省气象事业发展“十四五”规划进行衔接。
    （四）规划论证、审核印发阶段（2021年4月-2021年10月）
    广泛征求市内相关部门意见，召开规划认证会，组织部门内外专家对规划讨论稿进行咨询和论证。根据专家论证意见，作进一步修改完善后报市发改委审核。
    以上具体各阶段时间节点，视常州市“十四五”规划纲要、江苏省气象事业发展“十四五”规划完成情况，可适当调整。