索 引 号: 000014349/2019-14411 效用状态:
目录名称: 主题分类:南通市;通知公告
发布机构: 发布日期: 2019年09月10日
公文种类: 文  号:
海门市气象灾害个例库建设项目招标文件

招标文件

项目名称:海门市气象灾害个例库建设项目

项目编号:HMQXCG20190001

采购单位:海门市气象局

海门市气象局

2019年9月10日


第一部分 招标公告

根据政府采购相关法律法规的规定,海门市气象局就海门市气象灾害个例库建设项目进行竞争性磋商,欢迎符合要求的单位前来参与。

一、项目名称:海门市气象灾害个例库建设项目

本项目主要内容简介:详见项目需求。

二、采购项目编号HMQXCG20190001

三、项目预算

本项目最高限价为15万元,投标报价超过最高限价的视为无效报价。

四、投标供应商的资格要求:

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商的资格要求;

①具有独立承担民事责任的能力(提供法人营业执照复印件);

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(提供上一年度的财务状况报告(成立不满一年不需提供));

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力(提供承诺函)(格式见招标文件附件);

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料);

⑤参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录(提供参加本项目政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明)(格式见招标文件附件)。

五、招标采购方式:竞争性磋商

六、供应商获取招标文件、报名、投标文件递交

1.获取招标文件:南通市气象局网站自行下载

2.报名时间:2019 911日—2019 9170800

3.投标文件制作:

4.纸质响应文件接收截止及开标时间:2019 年9月17日 09:00(北京时间)。

5.递交投标文件、开标地点:海门市东布洲中路999号海门市气象局三楼317会议室

七、联系方式

采购单位联系人: 孙熔             联系手机号码:15162795798

采购单位联系地址:海门市东布洲中路999号海门市气象局三楼307办公室

友情提醒:

1、请各供应商连续关注本网站可能发生的相关变化等信息。如没有及时获悉相关变化而引起的后果由供应商自负。

2、请各供应商认真阅读招标文件,严格遵守时间、资料提供等相关约定。

3、请各供应商认真对照资格要求,如不符合要求,无意或故意参与报名、投标所产生的一切后果由供应商自行承担。


第二部分 采购项目需求

一、项目建设目标

加强对重大气候事件的监测与影响评估,分析台风、暴雨、强对流等高影响天气发生规律,建立海门市重大气候事件个例库。

二、项目建设内容

1.  CIMISS数据收集

将CIMISS数据本地建库,将数据保存至本地服务器中,以便后续调用。

系统在数据采集调度控制下,将气象数据从CIMISS系统中提取出来,然后根据个例库标准来判断是否将该条灾害是否需要加入个例数据库。

2.  历史个例分类入库标准

系统提供配置化界面,用于配置历史个例库的分类入库标准,通过该标准的建立,来自动化筛选灾害个例数据;如:短时暴雨:海门地区出现5%以上站点或一个基本站出现1小时雨量大于30mm或有任意站点出现1小时80毫米以上降水。

同时,系统提供手动更新编录入修改功能,通过预留特殊个例手动调整接口,如风雨不大但灾情严重的天气个例或预报严重失误的个例也可以入选,并标明入选的原因。

3.  往年历史个例人工挑选

基于个例标准自动入库标准回算历史数据挑选入库。

通过收集查询历年总结、历史年鉴、技术文献等收集海门往年的历史个例。根据灾害性天气的影响范围、强度、造成的灾害或影响由预报员来判断是否入库。

4.  标准个例数据库

对分类整理后的历史重大天气过程的各类资料进行标准化处理,要求从实际业务预报制作的角度出发,能再现历史天气个例时的实况和预报制作所需的大部分能获取的资料,从而帮助值班人员对整个历史天气个例进行全面复盘。

5.  个例查询和数据可视化

系统提供个例数据查询功能,通过可视化界面操作,实现重大历史天气过程各类资料的可视化查询、学习和在线共享功能。

具体功能包括:

(1)历史预警列表展示,基于WEB列表展示所有历史发布的预警信息,按时间从新到旧排序;

(2)历史灾害个例库查询功能,可以根据灾害类型、灾害时间、预警内容关键字等进行快速检索;

(3)灾害个例库个例详细信息查看,提供灾害个例信息的详细内容、关于此个例的已发布或者从其他部门收集的资料、个例前72小时至个例当日发布的预报和预警产品文件以及灾害舆情信息。

(4)提供各种形式的灾害个例统计报表,且统计报表可输出为word、excel、pdf文件等形式。

三、系统部署

本项目总体部署在气象内网。

四、项目实施进度

3个月开发,1个月试运行,免费维护期1


第三部分 投标人须知

一、招标采购文件说明

1、 招标采购文件由招标方负责解释。

2、 招标采购文件由下述部分组成:

第一部分 招标公告

第二部分 采购项目需求

第三部分 投标人须知

第四部分 开评标

第五部分 合同相关要求

第六部分 质疑提出和处理

第七部分 投标文件格式

二、招标采购文件的澄清和修改

1、供应商领取招标文件后,应仔细检查招标文件的所有内容,如对本次招标文件存在疑问,请将书面询问文件在本项目投标截止时间前,送至海门市气象局,海门市气象局将做统一答复;如规定时间内未收到任何书面质疑,则视为各投标供应商均理解并接受本招标文件所有内容。同时供应商不得在招标结束后针对招标文件所有内容提出质疑事项。

2.投标供应商应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,如果投标供应商没有按照招标文件要求提交投标文件,或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应,其投标将被拒绝或者将作为无效投标,由投标供应商自行承担责任。

3.采购单位有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。采购单位对招标文件的澄清、修改将构成招标文件的一部分,对所有投标供应商具有约束力。

4.采购单位可视情取消、延长投标截止时间和开标时间,不负责解释。

5.投标供应商由于对招标文件的任何推论和误解以及采购单位对有关问题的口头解释所造成的后果,均由投标供应商自负。

6.采购单位视情组织答疑会。

三、投标文件的制作

1、 原则:

(1)投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性。

(2)投标人在招标过程中提供不真实的材料,无论其材料是否重要,采购方都将终止其投标资格,投标人需承担相应的后果及法律责任。

(3)采购方拒绝接受电报、电话或传真形式的投标文件。

2、 投标文件的组成:见本招标采购文件第六部分“投标文件格式”。

特别提示:请投标人携带相关原件用于备查。不能提供原件的,则需投标人提供经注册地公证机构的公证书或原发证机构出具的相关证明材料。复印件请加盖单位公章。因携带原件不全,由此引起的后果由投标人自负。(须将备查原件放在一个资料袋中,原件资料袋可不密封,但须在资料袋上标明投标单位名称和原件清单目录。)

3、 投标文件制作要求:

(1)投标人应按投标文件组成顺序编写、制作投标文件,并牢固装订成册。投标文件均需采用 A4 纸(图纸等除外)。投标文件不得行间插字、涂改、增删,如修改错漏处,须经投标文件签署人签字并加盖公章。

(2)投标文件正本一份、副本两份,在每一份投标文件上要明确标注投标人全称、“正本”、“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异,以正本为准。

(3)投标文件正本须打印并由法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章,副本可复印。

(4)投标人应将本项目投标文件密封。

(5)开标一览表一份须单独另行密封,投标报价不得出现于投标文件的正本或副本。

(6)所有密封文件封套正面须标明项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字,并注明于开标前不得启封。如果投标供应商未加写标记,招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。

4、 投标报价

(1)投标报价应包括:本项目及相关服务的全部费用。

(2)投标方免费提供的项目,也应报价并注明免费,不计入报价总价。

(3)投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价,只投其中部分内容者,其投标书将被拒绝。

(4)本项目将进行现场最终报价,请做好现场报价的准备。

(5)本项目最高限价为人民币15万元。

四、投标文件的递交

1.招标方于开标地点在投标截止时间前半小时内接受标书。

2.投标人递交投标文件的方式为专人当面递交的方式。

3.招标方将拒绝接收递交时间、密封情况等不符合要求的投标文件。

4.投标文件填写字迹必须清楚、工整,对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。

五、无效投标的情形

发生下列情况之一的投标文件被视为无效:

1.投标报价超出项目最高限价的;

2.未按照招标文件要求盖章、签署姓名;未装订或未按照招标文件规定的数量进行制作、未按照招标文件规定要求密封;投标承诺函、法定代表人授权书等有涂改的;3.未能提供合格的资格文件;

4.投标人未对招标文件内所要采购的全部内容进行报价的;

5.与招标文件有重大偏离的或未能实质性响应技术商务要求的;

6.投标保证金未按规定交纳或不足的;

7.开标时投标供应商授权代表未到开标现场或授权代表不能提供相应身份证明的;

8.投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的;

9.评标委员会认为其他不合理情况的;

10.不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

六、变更为其他方式采购的情形

投标截止时间出现如下情形的:参加投标的供应商不足3家的,或者评标中出现符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的投标人不足3家的,除采购任务取消外,招标人应报告监督部门,视情采取其他方式采购。本次招标文件中对供应商资质、技术等要求,将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加投标并符合要求的供应商,根据自愿原则,参加其他方式招标。
开评标

  1. 开评标程序

  2. 招标人组织开标

(1) 招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标,投标人的法定代表人或授权代表须持有效身份证参加开标会。

(2)询标期间,投标供应商法定代表人或授权代表必须在场,负责解答有关事宜。

(3)凡在投标、开标过程中,招标人已提示是否有异议的事项,投标人当时没有提出异议的,事后投标人不得针对上述事项提出质疑。

(4)在投标、评标过程中,如果投标人联合故意抬高报价或出现其他不正当行为,招标人有权中止投标或评标。

  1. 评委会由采购单位代表及相关领域的专家组成,对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。评委会按照公平、公正、择优的原则进行独立评标。采购监督管理部门代表将监督开标的全过程。

  2. 评审内容

    投标人的投标资格;投标文件是否完整;投标文件是否恰当地签署;是否作出实质性响应;是否有计算错误。评委评标只根据投标文件本身,而不寻求外部证据。

  3. 相应的规定

    如果单价汇总金额与总价金额有出入,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准;正本与副本有矛盾的,以正本为准;若文件大写表示的数据与数字表示的有差别,以大写表示的数据为准。

  4. 陈述、演示、答疑、澄清

    如评委会认为有必要,投标人按评委会的要求作陈述、演示、答疑及澄清其投标内容。时间由评委会掌握。重要澄清答复应是书面的,但不得对投标内容进行实质性修改。

  5. 中标通知

    (1)中标结果确定后,将在南通市气象局网站上公示5个工作日。公示期满,如无异议的,由海门市气象局向中标方签发《中标通知书》,《中标通知书》一经发出,即具有法律效力。采购人和成交供应商依法承担法律责任。

    2未收到中标通知的投标人默认为未中标人,海门市气象局不再以其它方式另行通知。

  6. 评标办法

  7. 采用综合评分法,即在满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的评分标准和各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为相应标段的中标候选人。

  8. 本项目先进行资格符合性审查,再进行技术、价格磋商。其中资信和技术分占80%,报价分占20%。对评委的评分(除价格分外)进行统计汇总,计算出每个投标人的得分,加上价格得分即为每个投标人的综合得分。

  9. 总得分最高的即为中标候选人。

  • 资信及商务、技术评分表

  • 评审项目

    内容

    分值

    评审内容

    公司实力、信誉及项目经验(10分)

    响应方基本情况

    10

    ISO9001质量管理体系认证2分,信用等级AAA级证书2分,ISO27001信息安全管理体系认证证书2分,ISO20000信息技术服务管理体系认证证书2分,具有CMMI3及以上认证证书2

    技术方案及质量(70分)

    投标方案的科学性和完整性(16分)

    16

    投标方案与需求的吻合程度,包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性,方案是否完整,方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性,是否有独到的优势(0-6分);

    项目的应急方案设计是否合理,是否充分考虑采购人实际使用需求,是否符合本项目对当前和未来发展的要求(0-5分);

    项目建设思路、原则、特点、技术要求的理解情况,投标方案在确保阶段性任务实现的同时,是否统筹考虑了总体目标的实现(0-5分)

    售后服务培训方案(6分)

    6

    1.磋商响应方提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施,维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等;对服务承诺的保障措施,是否满足采购人的要求等;培训计划的合理性,专家横向对比评分,好4分,较好2分,一般1分。

    2.具有重大活动气象服务保障能力得   2分;

    项目人员配置情况(4分)

    2

    项目组人员具有气象相关专业毕业证书的(如大气科学、大气探测等),每提供一个得1分,最高得2分(开标前须提供证书原件,未提供者不得分)

    2

    项目组配备的技术人员数量以及结构配置的合理性,0-2分

    关键技术与实施能力(9分)

    9

    1.提供灾害个例库入库标准的建设思路和详细方案的合理性,专家横向比较打分好4-6分,较好2-3分,一般0-1分。

    2.响应方具有在南通地区地区部门对接CIMISS的开发能力,专家横向比较打分,好3分,较好2分,一般1分

    组织实施方案

    (5分)

    5

    1.响应方项目整体实施方案合理、完整,具备很强的可操作性;有详细的配置,合理的项目组人员清单、项目管理、测试、验收、试运行、应急、保障工期的措施等方案(0-3分)。

    2.磋商响应方对本项目提出的合理化建议情况,专家横向比较评分(0-2分)

    系统演示及方案讲解(不超过10分钟)需提供成熟系统演示,PPT或原型演示得分不超过10分(30分)

    30

    提供灾害个例库平台演示,提供按灾种、时间等的查询、人工录入与自动录入等模块的演示,15分,好的10-15分,较好6-10分,一般0-5分

    提供灾害个例库设计界面,专家横向比较美观度和实用性打分,7分,好的5-7分,较好3-5分,一般0-2分。

    提供气候统计查询功能演示,提供按年、月、日、时间段、站点的气候概况查询功能演示专家横向比较评分8分:好的6-8分,较好3-5分,一般0-2分。

    第四部分 合同相关要求

    合同最终稿由供需双方协商后确定。

    1、中标公示期满后 3 日内须领取中标通知书,同时中标人应按照《中标通知书》指定的时间内与采购人洽谈并签订合同,合同一式四份(采购单位贰分、供应商、监督方各一份)。如在规定的时限内因中标方原因没有签订合同,将取消中标人候选人中标资格。所签合同不得对招标文件作实质性修改,由此给采购人造成损失的,成交供应商还应承担赔偿责任。

    2、招标采购文件、中标人的投标文件及投标过程中有关书面澄清、承诺等均应作为合同附件,具有同等的法律效力。

    3、中标人不得采用分包的形式履行合同,否则采购人有权终止合同,造成采购人损失的,中标人应承担相应赔偿责任。中标人出现违约情形,应当及时纠正或补偿;造成损失的,按合同约定追究违约责任;发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的,应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。中标人不能及时供货的,按《合同法》规定处理,同时扣除相应合同履约金。

    4、中标人如没有在合同规定的时限内完工,招标人将向中标人发出书面违约通知并有权全部或部分终止合同,同时招标人由此造成的损失须由中标人负责赔偿。

    5、采购单位按合同约定积极配合中标供应商履约,中标人履约到位后,请以书面形式向采购单位提出验收申请,采购单位接到申请后原则上在 5 个工作日内及时组织相关专业技术人员,必要时邀请相关行政监督部门共同参与验收,并出具验收报告,验收合格后支付相应款项。

    6、采购单位故意推迟项目验收时间的,与中标人串通或要求中标人通过减少货物数量或降低服务标准的,在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的,要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的,谋取不正当利益的,承担相应的法律责任。

    7、中标人如不能在招标文件规定的时限内完成项目,每延误一天罚人民币 1000 元整。
    第六部分 质疑提出和处理

    请见南通公共资源交易平台“办事指南-下载专区-质疑相关材料”。

    一、质疑的提出

    1、质疑人必须是直接参加本次招标活动的当事人。

    2、供应商下载招标文件后,应仔细检查招标文件的所有内容,如对本次招标文件存在疑问,请将书面询问文件在本项目投标截止时间前,送至海门市气象局。

    3、提出质疑时,必须坚持“谁主张,谁举证”、“实事求是”的原则,不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项,质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定,并将相关结果提供给采购人。采购人不具有法定调查、认定权限。

    4、对本次招标有质疑的,实行实名制,不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》(格式请下载),《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时,质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性,并承担相应的法律责任。

    对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。

    相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性,无法查实的(如宣传册、媒体报道、猜测、推理等)不能作为佐证材料。

    5、本项目要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

    6、提供报名回执的复印件,由供应商法人代表签字或盖章,并加盖供应商公章,对不能提供的将不予受理。

    二、《质疑函》的受理和回复

    1、《质疑函》须由质疑人的法定代表人或参加本次招标授权人送达采购单位和招标人。

    2、在处理过程中,发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的,请质疑人在规定的时间内提供,质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的,视同放弃质疑。

    三、质疑处理

    1、质疑成立的处理。中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》处理。

    2、质疑不成立的处理。

    1)质疑人书面《申请撤回质疑函》的,不作违约处理。

    2)质疑人在规定的时间内不配合进行质疑调查处理的,按自动撤回《质疑函》处理。

    3)质疑人不按《质疑函》格式就提出质疑的,作违约处理。招标人有权收取其保证金的 10%作为违约金;同时,视情列入不良供应商名单。

    4)质疑人虽提供了相关佐证材料,但不能证明其质疑成立的,招标人请质疑人补充相关佐证材料,仍不能证明其质疑成立的,作违约处理。招标人有权收取其保证金的 50%作为违约金;同时,列入不良供应商名单。

    5)质疑人不能提供相关佐证材料的,招标人已指出,质疑人仍然坚持提出质疑的,作违约处理。招标人有权收取其保证金的 100%作为违约金;取消相应会员资格 6 个月,同时,列入不良供应商名单。

    6)对明显有违背事实的、经相关专家或评委认定无依据的、经其他投标人举证无依据的质疑,作违约处理,招标人有权取消其会员资格,收取其保证金的 100%作为违约金,列入不良供应商名单;同时,对其中每一项不成立的质疑给予质疑人 1 年内禁入由招标人组织的政府采购活动的违约处理,依次类推;视情在南通市公共资源交易中心网、省、国家级相关媒体予以披露。

    7)质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

    四、无佐证材料的举报作违约处理

    供应商不得进行不提供相关佐证材料(含无法查实的如宣传册、媒体报道、猜测、推理等)向有关部门的举报,否则作违约处理,并对其在1至3年内禁入由招标人组织的政府采购活动的违约处理。

    五、投诉不成立的作违约处理

    供应商进行质疑后,招标人回复质疑不成立,供应商仍进行投诉的,并最终投诉不成立的,作违约处理,并对其在 1 至 3 年内禁入由招标人组织的政府采购活动的违约处理。

    六、《质疑函》、《质疑回复函》,质疑、举报、投诉不成立等相关情况

    视情在相关媒体予以披露,并建议相关政府采购机构对该供应商同步实施 1 至 3 年内禁入。


    第七部分 投标文件格式

    投标资料目录

    序号

    招标文件要求

    证明材料名称

    响应文件位置

    说 明

    1

    关于资格的声明函

    第    页

    见附件

    2

    法定代表人身份证明书

    第    页

    见附件

    3

    授权委托书

    第    页

    法定代表人参加投标的可不提供

    4

    授权代表身份证复印件

    第    页

    法定代表人参加投 标的,提供法定代表 人身份证复印件

    5

    授权代表为投标企业正式

    人员证明

    须提供用工合同复 印件及2019年2月至

    2019年7月单位为其 缴纳的社保证明材料

    第    页

    法定代表人参加投标的可不提供

    6

    营业执照

    第    页

    7

    依法缴纳税收和社会保障

    资金的相关材料

    第    页

    8

    具备履行合同所必需设备

    和专业技术能力

    第    页

    见附件

    9

    参加政府采购活动前三年

    内在经营活动中没有重大

    违法记录的书面声明

    第    页

    见附件

    10

    上一年度的财务状况报告

    (成立不满一年无需提供)

    第    页

    11

    对投标供应商其他要求的

    证明文件

    第    页

    13

    诚信承诺函

    第    页

    14

    商务技术方案

    第    页

    按照评分标准提供相应的材料及方案, 文件目录前提供评   分索引

    开标一览表

    须单独密封

    见附件

    1. 投标资料目录装订于投标文件内的第 1 页。

    2. 《授权书》及相关《承诺函》、《报价一览表》等格式详见附件。

    海门市气象灾害个例库建设项目招标文件(9月5日-竞争性磋商终版).doc