《宿迁市升放气球管理办法》政策解读

为贯彻落实中国气象局《升放气球管理办法》工作要求，加强我市升放气球活动管理，进一步明确部门职责，严格资质审核，促进升放气球活动安全，近日，宿迁市人民政府办公室印发了《宿迁市升放气球管理办法》（以下简称《办法》）。现对有关内容解读如下。

一、起草背景

升放气球多为大型活动现场，人员密集，因升放气球不规范极易造成财产损失和人员伤亡，存在较大安全隐患，亟需制定具体管理办法，明确各相关部门监管职责及升放气球活动的规范要求，提升监管效能，消除安全隐患。

二、主要内容

《办法》共三十条，就本市升放气球活动管理工作明确了以下内容：

1. 明确编制目的（第1条）。主要目的是加强对升放气球活动的管理，保障航空飞行和人民生命财产安全。

2. 明确适用范围（第2-3条）。适用于在本市行政区域内从事升放气球活动，办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。

3. 明确活动原则（第4条）。从事升放气球活动，应当坚持安全第一、预防为主的原则。

4. 明确市、县（区）人民政府和相关部门职责（第5-7条）。市、县（区）人民政府负责领导与协调，并组织、指导、监督升放气球管理工作，市、县气象主管机构为主管部门，应急、城管、公安等部门根据部门职能开展相关工作。

5. 明确升放气球资质管理相关内容（第8-16条）。从事升放气球活动的单位应当按照规定取得《升放气球资质证》，市级气象主管机构负责受理、审批相关申请，并自受理申请之日起三个工作日内作出行政许可决定，自决定之日起五个工作日内向申请单位颁发《升放气球资质证》，并加强资质管理，资质证有效期为五年。

6. 明确升放气球活动相关要求（第17-22条）。明确升放无人驾驶自由气球应当向飞行管制部门提出升放申请，根据许可情况开展升放活动。同时，明确在本市行政区域内升放气球的，应当使用氦气等惰性气体充灌，严禁使用氢气作为充灌气体。

7. 明确安全事故应急处置相关内容（第23-24条）。若发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，升放气球单位应当立即停止升放活动，及时向飞行管制部门、所在地气象主管机构报告，并做好有关