市政府办公室关于印发宿迁市气象灾害应急预案的通知

宿迁市人民政府办公室

2020年12月16日

（此件公开发布）

宿迁市气象灾害应急预案

目录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 组织体系

2.1 市级应急指挥机构

2.2 办事机构及职责

2.3 成员单位职责

2.4 县（区）应急指挥机构

2.5 应急工作组

3 监测预警

3.1 监测预报

3.2 风险预警

3.3 预警发布

3.4 预警准备

4 应急处置

4.1 信息报告

4.2 先期预防处置

4.3 应急响应启动

4.4 分部门响应

4.5 现场处置

4.6 社会动员

4.7 信息公布

4.8 应急响应变更与终止

5 后期处置

5.1 善后处置

5.2 调查评估

5.3 征用补偿

5.4 灾害保险

6 应急保障

6.1 队伍保障

6.2 资金保障

6.3 物资保障

6.4 交通保障

6.5 通信保障

7 监督管理

7.1 奖励与责任

7.2 宣教培训

8 附则

8.1 预案编制与管理

8.2 预案演练

8.3 预案实施时间

9 附件

9.1 市气象灾害预警分级标准

9.2防范应对气象灾害各主要部门联动和社会响应措施（附表1-11）

1 总则

1.1 编制目的

建立健全气象灾害应急响应机制，提升气象灾害防范和应急处置能力，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规规章和《国家气象灾害应急预案》《江苏省突发事件总体应急预案》《江苏省气象灾害应急预案》《宿迁市突发事件总体应急预案》等预案，结合我市实际，编制本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于影响本市行政区域内的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、龙卷、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范和应对工作。

其中，台风灾害、干旱灾害和霾灾害分别按《宿迁市防台风应急预案》《宿迁市抗旱预案》《宿迁市重污染天气应急预案》处置；因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、环境污染事故、道路交通事故、水上突发事件、突发公共卫生事件、生产安全事故、危险化学品爆炸或泄漏事故等，按其他有关应急预案处置。

凡涉及跨我市行政区域，或超出我市处置能力，或需要由省政府负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，依据《江苏省气象灾害应急预案》处置。

1.4 工作原则

以人为本、减少危害。以保障人民群众生命财产安全为首要目标，最大程度减少灾害损失。

预防为主、防救结合。加强气象灾害预警，实行预防与应急相结合、常态防灾与非常态救灾相结合，提高应急处置能力。

属地管理、分级负责。坚持属地为主、条块结合的气象灾害应急工作机制，按照气象灾害等级分级负责、上下联动。

部门联动、社会参与。强化部门间信息共享和应急联动，动员社会力量广泛参与，提升全社会抵御灾害的综合防范能力。

2 组织体系

2.1 市级应急指挥机构

当发生或即将发生跨县（区）级行政区域大范围气象灾害，并造成或可能造成较大危害时，根据气象监测预警信息，市政府成立市气象灾害防御指挥部（以下简称市指挥部），负责组织、协调、指挥气象灾害应对工作。

指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市气象局主要负责同志担任。

成员由市应急管理局、市水利局、市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市广电总台、市通信行业管理办公室、宿迁日报社、宿迁供电公司、电信宿迁分公司、移动宿迁分公司、联通宿迁分公司、铁塔宿迁分公司、市气象局、省水文水资源勘测局宿迁分局（市水文局）、宿迁军分区、市消防救援支队、武警宿迁市支队等部门和单位分管负责人组成。根据应对工作需要，成员可增加县（区）政府（管委会）、有关部门和单位的负责人。

2.2 办事机构及职责

市指挥部下设市气象灾害防御指挥部办公室，设在市气象局，由市气象局局长兼任办公室主任，各成员单位有关处室负责人为联络员。

主要职责：提出启动或终止气象灾害应急响应建议；根据市指挥部授权起草发布相关气象灾害防御的文稿和宣传信息，负责相关信息上传下达；指导相关县（区）气象灾害应急指挥机构做好气象灾害预警应急工作；负责市级气象灾害应急预案编制、修订工作；承担市指挥部的日常事务和临时交办工作。

2.3 成员单位职责

市应急管理局：负责组织指导灾情收集核查、损失评估和上报；协调相关应急救援力量开展气象灾害应急救援工作，紧急情况下提请市政府请求驻地解放军和武警部队参与应急救援工作；配合有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾损毁房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；配合协调重要应急物资调拨和紧急配送。

市水利局：负责指导协调水旱灾害防治工作；协调指导重要江河湖泊、重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作；承担防御洪水应急抢险技术支持工作；组织指导水利防洪设施巡查。

市委宣传部：负责组织协调新闻媒体做好气象灾害预报预警和防灾指引信息发布，统筹协调灾害防御和应急救援宣传报道、新闻发布，做好舆情收集分析和舆论引导工作。

市发展改革委：负责与气象灾害有关的防灾减灾项目中央预算资金对上争取；负责市级通用性应急救灾物资收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令，并做好救灾物资紧急配送。

市教育局：负责指导督促学校、幼儿园等教育机构落实气象灾害防御措施，根据防灾救灾需要组织师生疏散转移、停止室外教学活动、必要时停课等；指导督促学校开展气象灾害防御知识宣传教育。

市工业和信息化局：负责指导危险地区或受灾地区有关工业企业人员开展自救互救。

市公安局：负责维护道路交通治安秩序，统筹协调有关路段交通管制和疏导工作，维护道路畅通；负责协助动员受灾害威胁区域人员疏散转移，情况危急时，依法采取强制措施，协助组织避灾疏散；组织警力做好灾区社会治安秩序维护工作。

市民政局：协调做好受灾地区特困人员、孤儿、低保等困难对象和流浪乞讨人员等救助工作。

市财政局：负责市级气象灾害应急资金保障工作，做好资金审核、拨付工作。

市人力资源和社会保障局：负责指导各企业单位高温情况下采取防暑降温措施；加强高温时段劳动保障监察。

市自然资源和规划局：负责指导开展因气象灾害引发的地质灾害监测预报预警和治理工作；负责指导开展因气象灾害引发的森林防火监测预警工作。

市生态环境局：负责指导由气象因素引发的突发环境事件应急处置工作。

市住房城乡建设局：负责指导督促各地建筑工地、危房等气象灾害防御和应急处置工作，必要时停止户外、高空和高温作业；负责指导各地组织开展危旧房屋等的安全应急检查，协助做好危房等人员撤离疏散；指导管理灾后重建工程设计、施工等工作；负责指导督促房屋建筑工程和市政基础设施工程落实气象灾害防御措施；负责指导城市园林绿化气象灾害防御工作，必要时关闭相关公园；负责指导组织修复被毁的园林基础设施和服务设施；组织清除树枝积雪、清理倒伏树木，协助恢复交通、输电、通信畅通。

市城管局：负责城市道路、桥梁、涵洞、隧道、城市照明等市政设施的气象灾害应急处置工作，做好市区骨干道路、高架快速路、大型桥梁、涵洞、隧道等积雪清扫工作；负责霓虹灯、广告牌等户外广告设施安全管理。

市交通运输局：负责指导道路交通、水上交通气象灾害防御和应急处置工作；组织做好普通国省干线公路清雪除冰工作；组织做好公交车、出租车等安全营运工作，加强客运组织，保障市民出行安全；负责指导督促港口、码头等落实气象灾害防御措施；负责协调救灾物资和救援人员运输车辆；负责组织抢修因灾损毁的普通国省干线公路和设施。

市农业农村局：负责指导协调种植业、畜牧业、渔业等气象灾害防御和应急救灾工作；负责争取农业救灾物资工作；指导农业紧急救灾和灾后恢复生产工作。

市商务局：负责指导协调生活必需品市场应急供应；负责指导督促加油站等落实气象灾害防御措施。

市文化广电和旅游局:负责及时发布气象灾害旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游线路调整和旅游安全工作；负责指导督促旅游景区开展气象灾害防御和应急处置工作；指导各级广电媒体按应急、气象等部门建议及时发布相关预警信息。

市卫生健康委：负责组织医疗力量，做好医疗救治准备工作；负责组织开展因灾伤病人员医疗救治和灾区卫生防疫等工作。

市广电总台：负责及时准确播发气象灾害预报预警信息；根据要求及时增播、插播气象防灾信息和公众防御指引信息。

市通信行业管理办公室：负责组织协调电信运营企业和铁塔公司及时做好重大气象灾害通信保障。

宿迁日报社：负责及时准确播发气象灾害预报预警信息和气象防灾信息和公众防御指引信息；负责及时做好相关宣传报道。

宿迁供电公司：负责保障防灾抢险和生命线工程电力供应；负责防范雪灾、雷灾、风灾和水灾等可能导致输电线路断线、电杆倒塌等事故，组织抢修因灾损毁的电力设施，尽快恢复生产和生活用电。

电信、移动、联通、铁塔宿迁分公司：负责保障应急通信系统的正常运行，及时修复因灾损毁的通信设施。

市气象局：承担市气象灾害防御指挥部办公室工作；负责气象灾害监测、预报、预警和信息发布工作；负责综合研判气象灾害发展态势，为灾害防御和应急处置提供决策支持；负责指导气象灾害调查和风险区划；负责做好职责范围内雷电灾害防御工作。

省水文水资源勘测局宿迁分局（市水文局）：负责雨情、水情、墒情的测报、预报、分析工作，并及时准确提供有关资料。

宿迁军分区：根据应急救援请求，按有关规定办理报批手续，并及时组织调度兵力、装备参与应急救援，协助转移群众。

市消防救援支队：负责组织消防救援队伍参加人员搜救、应急抢险等应急处置和救援工作。

武警宿迁市支队：负责组织武警部队参加应急处置和救援工作，协同公安部门维护当地秩序，保卫重要目标。

根据工作需要增加的其他成员单位，按照部门职能参与气象灾害应急处置和救援工作。

2.4 县（区）应急指挥机构

各县（区）政府（管委会）要建立相应的应急指挥机构，针对当地的气象灾害发生情况，及时启动相应应急响应，组织做好应对工作。市级有关部门按职责分工对县（区）相关工作进行指导。

2.5 应急工作组

市政府根据应急处置实际需要，对市指挥部领导和成员进行调整，并抽调相关人员设立综合协调组、安全保供组、交通保畅组、抢险救灾组、宣传组、专家组等应急工作组，各工作组及成员单位可视不同灾种的应急处置需要适时调整，各工作组组长由市指挥部指挥长或副指挥长指定。

2.5.1 综合协调组

综合协调组由市应急管理局、市水利局、市教育局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市气象局、宿迁军分区、市消防救援支队等组成。

主要职责：负责及时汇总掌握气象灾害发展态势和灾情险情，组织分析研判；以市指挥部名义部署抢险救灾和应急处置工作；负责纵向、横向和各应急工作组的综合协调等工作。

2.5.2 安全保供组

安全保供组由市应急管理局、市水利局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市发展改革委、宿迁供电公司等组成。

主要职责：负责加强危险化学品、供水供气等重点行业领域安全检查和灾害防范，保障生产安全；负责落实生活保供，做好供水供气供电应急供应，保障粮油蔬菜等基本生活物资市场供应充足和物价稳定，把对市民生活的影响降至最低。

2.5.3 交通保畅组

交通保畅组由市公安局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市水利局、宿迁军分区、武警宿迁市支队等组成。

主要职责：负责指挥协调应对气象灾害保障道路畅通和交通安全等工作；负责及时清除国道省道、高架路段、城市道路、桥梁、涵洞、隧道、码头等冰雪和积涝，维护道路交通秩序。

2.5.4 抢险救灾组

抢险救灾组由市应急管理局、市水利局、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市发展改革委、宿迁供电公司、电信宿迁分公司、移动宿迁分公司、联通宿迁分公司、铁塔宿迁分公司、宿迁军分区、市消防救援支队、武警宿迁市支队等组成。

主要职责：负责气象灾害的抢险救灾救援工作；组织协调应急救援力量开展应急救援和转移安置受灾群众；维护社会治安；紧急调拨、管理、分配重要应急物资和救灾款物；负责抢险、受灾伤病人员的救治，组织卫生防疫；负责电力、通信、交通等恢复和保障。

2.5.5 宣传组

宣传组由市委宣传部、市应急管理局、市水利局、市广电总台、宿迁日报社、市气象局等组成。

主要职责：负责把握舆论导向，加强宣传力度，更大范围让市民知晓防范气象灾害相关知识和应对措施，第一时间发布各类预警信息，提高公众的防范避险意识；负责组织气象灾害防御和应急处置宣传报道，必要时召开新闻发布会。

2.5.6 专家组

专家组由市气象局、市应急管理局、市水利局、市农业农村局、市公安局、市生态环境局、市消防救援支队等组成。

主要职责：负责天气变化趋势的分析研判，为重大气象灾害应急处置提供灾害动态预测、分析评估、决策咨询和处置建议等。

3 监测预警

3.1 监测预报

3.1.1  监测预报体系建设

各有关部门应按照职责分工，完善灾害监测网络，提高气象灾害及其次生、衍生灾害综合监测能力；完善灾害预报体系，提升灾害性、关键性、转折性天气的精细化预报服务能力。

3.1.2  信息共享

气象部门应及时发布气象灾害监测预报信息，并与教育、公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、水利、卫生健康、应急管理、电力、宿迁军分区、武警宿迁市支队等部门、单位建立相应气象及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现灾情、险情等信息的实时共享。

3.1.3  灾害普查

气象部门在当地政府领导下建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。

3.2 风险预警

气象部门根据气象灾害发生发展情况，及时制作发布气象灾害预警信号，为各级政府及相关行业、公众先期防御和灾害应急处置准备提供预警信息。各应急广播中心和各传播媒介要严格按照有关规定及时准确播发预警信息。各有关部门和单位要充分利用自建的信息播发渠道，及时向本部门和单位内部传播重大气象灾害预警信息。各镇（街道）、村（社区）等要充分发挥信息员、网格员等的作用，及时传播重大气象灾害预警信息。

3.3 预警发布

根据突发气象灾害已经或可能造成的危害程度，气象灾害预警等级由高到低分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个预警级别，Ⅰ级为最高级别。具体分级标准见附件9.1。

市气象灾害防御指挥部办公室根据气象灾害发生的紧急程度、影响范围、发展态势和可能造成的危害程度综合预估，向市指挥部提出启动预警应急响应建议，其中，Ⅰ级、Ⅱ级预警应急响应由市指挥部指挥长或者授权副指挥长签发；Ⅲ级、Ⅳ级预警应急响应由市指挥部副指挥长签发。

预警信息的发布、调整和解除，可通过传真、短信、信息网络、广播、电视、市突发事件预警信息发布平台等方式进行。

3.4预警准备

各地、各部门和单位要高度重视气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，依法依规及时采取有效措施，开展必要的处置工作。预警级别达到规定标准后，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门和单位风险隐患的影响情况，有针对性地采取预控措施，落实抢险队伍和物资等各项准备工作。

4 应急处置

4.1 信息报告

各有关部门、单位和镇（街道）、村（社区）发现或接报突发气象灾害时，迅速向当地政府或相关应急指挥机构报告，各地、各有关部门和单位要按照有关规定逐级向上报告，对较大以上和敏感突发事件信息应按规定及时报告市政府。应急管理部门及时汇总灾情信息，综合研判灾害发展态势并提出应对建议。

4.2 先期预防处置

各地、各有关部门和单位要高度重视气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，根据气象部门发布的气象灾害预报和预警信号，积极部署应对和开展先期处置，及时采取针对性的预控措施，做好气象灾害、气象衍生灾害的风险防范和应急准备工作，有效降低气象灾害风险、减少灾害损失。

4.3 应急响应启动

按照气象灾害影响程度、范围及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照职责和预案启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，一般按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别的应急响应。具体由市气象灾害防御指挥部办公室提出应急响应建议。

台风灾害、干旱灾害和霾灾害分别按照《宿迁市防台风应急预案》《宿迁市抗旱预案》《宿迁市重污染天气应急预案》组织应急响应；因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、环境污染事故、道路交通事故、水上突发事件、突发公共卫生事件、生产安全事故、危险化学品爆炸或泄漏事故等，由有关应急指挥机构或牵头部门分别按照相关应急预案组织应急响应。

4.4 分部门响应

气象灾害造成煤电油气运、重要工业品、通信保障工作出现重大突发问题，由发展改革、工业和信息化、通信管理部门分别依据相关预案开展应急响应；造成环境污染事件，引发重污染天气，由生态环境部门牵头依据《宿迁市突发环境事件应急预案》《宿迁市重污染天气应急预案》等相应预案开展应急响应；引发水旱灾害，由水利部门牵头依据宿迁市防汛防旱相关应急预案开展应急响应；引发城市洪涝，由水利、住房城乡建设部门依据相关预案开展应急响应；影响或涉及农业生产，由农业农村部门牵头依据相关预案开展应急响应；造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件，由卫生健康部门牵头依据《宿迁市突发公共卫生事件应急预案》开展应急响应；造成严重损失需进行紧急生活救助、造成突发地质灾害、引发森林火灾，由应急管理部门分别按照《宿迁市自然灾害救助应急预案》《宿迁市突发地质灾害应急预案》《宿迁市森林火灾应急预案》等相应预案开展应急响应；引发生产安全、道路交通事故、火灾、特种设备事故和电网大面积停电事件，由应急管理、公安、交通运输、发展改革部门分别依据相关预案开展应急响应；造成水上突发事件，由海事、交通运输、农业农村部门依据《宿迁市水上搜救应急预案》开展应急响应；其他部门按照相关预案开展应急响应。

应急管理、发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、财政、交通运输、水利、商务、农业农村、通信管理、铁路、能源监管等有关部门按照相关预案做好气象灾害应急防御和保障工作。应急救援队伍在各级人民政府统一指挥下，做好抢险救援工作。当地驻军、武警部队按照有关规定参加抢险救灾工作。

气象部门进入应急响应状态，加强天气监测，组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警信息并及时通报相关部门和单位，同时依据各地各部门的需求提供专门气象应急保障服务。

4.5 现场处置

气象灾害现场应急处置由灾害发生地县（区）政府（管委会）或相关应急指挥机构统一组织，各有关部门和单位按职责参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到灾害威胁人员等，防止灾情险情进一步扩大和产生次生、衍生灾害，并按规定及时上报灾情和人员伤亡情况。

当出现超出发生地处置权限或能力范围的情况时，应及时向上一级政府或指挥机构请示报告，请求指导和支援。

4.6 社会动员

气象灾害发生地县（区）政府应急指挥机构可根据气象灾害的性质、危害程度和范围，广泛动员和调动社会力量积极参与气象灾害处置，紧急情况下可依法征用车辆、物资、设施、场地、人员等。

气象灾害发生后，灾区各级人民政府或相关应急指挥机构组织各方面救援力量迅速抢救人员，组织基层单位和人员开展自救互救；邻近县（区）政府（管委会）根据灾情组织和动员社会力量对灾区提供救助。

鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资使用情况进行审计和监督。

4.7 信息公布

公布气象灾害信息应及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。

信息公布形式主要包括：权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括：气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

4.8 应急响应变更与终止

根据气象灾害发展变化，经评估短期内气象灾害影响将扩大或减轻，市气象灾害防御指挥部办公室应及时提出变更或终止气象灾害应急响应建议，经签发批准后变更应急响应级别或终止应急响应。

启动应急响应的机构或部门要根据实际情况，及时变更应急响应级别或终止应急响应。

5 后期处置

5.1 善后处置

受灾地区县（区）政府（管委会）组织有关部门制订恢复重建规划，尽快组织修复受损公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常生产生活秩序。积极鼓励和引导社会各方力量参与灾后恢复重建工作。

5.2 调查评估

灾害发生地县（区）政府（管委会）或应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的成因、性质、影响等进行调查、评估与总结，分析应对处置工作的科学性，提出改进措施，并报送市政府或市指挥部。重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级报至省人民政府，特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级报至国务院。

5.3 征用补偿

各县（区）政府要建立气象灾害应急征用补偿制度，并建立相关专项资金。气象灾害应急工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的车辆、物资、设施、场地等。造成损坏或无法归还的，应按补偿制度给予补偿或做其他处理。

5.4 灾害保险

鼓励公民、企业事业单位积极参加与气象灾害事故相关的政策性保险及商业保险。灾害发生后，保险机构要及时根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事宜，保险监管机构要依法做好灾区有关保险理赔监管工作。

6 应急保障

6.1 队伍保障

市有关部门，驻宿部队、武警部队，各县（区）政府（管委会）应加强自然灾害救援、消防救援、陆地搜寻与救护、水利工程应急抢险、危化品救护、医疗卫生救援、森林消防等专业抢险救灾队伍建设；配备必要的救灾物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对气象灾害的能力。

城市供水、供电、燃气等生命线工程设施产权单位、管理或生产经营单位应加强抢险抢修队伍建设。

乡镇（街道）应组织动员社会各方面力量，建立基层抢险救灾队伍，加强日常管理和培训，提高先期处置和快速救援能力。各地各有关部门要依托社会团体、企事业单位及社区建立应急救援志愿者队伍，形成广泛参与应急救援的社会动员机制。

6.2 资金保障

市、县（区）政府应当建立健全与气象灾害救助需求相适应的资金保障机制，将气象灾害救助资金和气象灾害救助工作经费纳入财政预算。各县（区）政府（管委会）对达到《江苏省自然灾害救助应急预案》规定的应急响应等级的灾害，根据灾情及自然灾害救助相关规定给予相应支持。

6.3 物资保障

各县（区）政府（管委会）人民政府及其防灾减灾部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备有关工作。

工业和信息化部门应会同相关部门做好抢险救灾所需的救援装备、医药和防护用品等重要工业产品保障工作。

应急管理部门应加强生活类救灾物资储备，完善应急采购、调运机制。

农业农村部门做好救灾备荒种子储备、调运工作，会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料储备、调剂和调运工作。

6.4 交通保障

交通、铁路等部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、火车、船舶的调配方案，确保抢险救灾人员、物资运输畅通；公安部门保障道路交通安全畅通，做好灾区治安管理。

6.5 通信保障

各电信运营企业和铁塔公司应及时采取措施恢复受损通信线路和设施，做好灾区公用通信网应急通信保障等工作。

7 监督管理

7.1 奖励与责任

对在气象灾害应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在气象灾害救助工作中玩忽职守、失职、渎职的，依据有关法律法规追究责任。

7.2宣教培训

各地、各有关部门和单位应做好气象预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会各界主动获取预警信息的意识，提高社会公众避险自救互救的能力。各级人民政府及广电、文化、教育、人力资源社会保障等部门和单位要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各类媒体，加大对气象灾害应急管理工作的宣传、培训力度。

8 附则

8.1 预案编制与管理

市气象灾害防御指挥部办公室负责本预案的编制、解释和日常管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报市政府批准后实施。各县（区）政府（管委会）可参照本预案，制订完善本行政区域气象灾害应急预案。

8.2 预案演练

各有关部门根据应急预案组织开展不同规模的应急演练，通过演练锻炼应急队伍，熟悉应急流程，检验和完善应急预案。

8.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

9 附件

9.1 市气象灾害预警分级标准

9.1.1 Ⅰ级预警

（1）气象灾害已造成特别重大事故或影响；或者省级已启动我市气象灾害Ⅰ级应急响应，并且气象灾害可能对我市造成特别重大影响。

（2）暴雨：过去48小时我市大部地区持续出现特大暴雨，预计未来24小时上述地区仍将出现大暴雨，造成特别重大影响。

（3）暴雪：过去24小时我市大部地区出现大暴雪、部分地区特大暴雪，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雪，并且积雪特别严重，对道路、交通等造成特别重大影响。

9.1.2 Ⅱ级预警

（1）气象灾害已造成重大事故或影响；或者省级已启动我市气象灾害Ⅱ级应急响应，并且气象灾害可能对我市造成重大影响。

（2）暴雨：过去48小时我市大部地区持续出现大暴雨，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨，并可能造成重大影响。

（3）暴雪：过去24小时我市大部地区出现暴雪、部分地区大暴雪，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪；或者预计未来24小时我市大部地区将出现大暴雪，并且积雪严重，可能对道路、交通等造成重大影响。

（4）冰冻：预计未来24小时我市大部地区将出现由于降雨（雪）造成的严重道路结冰，并可能对道路、交通等造成重大影响；或者出现严重冰冻，并可能对供水、供气等造成重大影响。

（5）高温：过去48小时我市大部地区最高气温达39℃以上（以上包括本数、以下不包括本数，下同），且有成片地区出现40℃以上，预计未来48小时上述地区仍将出现39℃以上高温，并可能造成重大影响。

（6）大风：预计未来24小时我市大部地区将出现阵风12级以上大风（台风以外），并可能造成重大影响。

（7）寒潮：预计未来48小时我市大部地区最低气温下降18℃以上，且上述地区最低气温降至0℃以下，并可能造成重大影响。

9.1.3 Ⅲ级预警

（1）气象灾害已造成较大事故或影响；或者省级已启动我市气象灾害Ⅲ级应急响应，并且气象灾害可能对我市造成较大影响。

（2）暴雨：过去24小时我市大部地区出现大暴雨，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨，并可能造成较大影响。

（3）暴雪：过去24小时我市大部地区出现大雪、部分地区暴雪，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪，并有较大积雪，可能对道路、交通等造成较大影响。

（4）冰冻：预计未来24小时我市大部地区将出现由于降雨（雪）造成的较重道路结冰，并可能对道路、交通等造成较大影响；或者出现较重冰冻，并可能对供水、供气等造成较大影响。

（5）高温：过去48小时我市大部地区最高气温达39℃，预计未来48小时上述地区仍将出现39℃以上高温，并可能造成较大影响。

（6）大风：预计24小时我市大部地区将出现阵风10级以上大风（台风以外），并可能造成较大影响。

（7）寒潮：预计未来48小时我市大部地区最低气温下降14℃以上，且上述地区最低气温降至0℃以下，并可能造成较大影响。

9.1.4 Ⅳ级预警

（1）省级已启动我市气象灾害Ⅳ级应急响应，并且气象灾害可能对我市造成一定影响。

（2）暴雨：预计未来24小时我市大部地区将出现暴雨、且有成片大暴雨，并可能造成一定影响。

（3）暴雪：预计未来24小时我市大部地区将出现大雪、有成片暴雪，并有明显积雪，可能对道路、交通等产生一定影响。

（4）高温：过去48小时我市大部地区最高气温达37℃，且有成片地区出现39℃以上，预计未来48小时上述地区仍将出现37℃以上高温，并可能造成一定影响。

9.2防范应对气象灾害各主要部门联动和社会响应措施（附表1-11）

附表1暴雨灾害部门联动和社会响应

附表2暴雪灾害部门联动和社会响应

附表3冰冻灾害部门联动和社会响应

附表4高温灾害部门联动和社会响应

附表5大风灾害部门联动和社会响应

附表6寒潮灾害部门联动和社会响应

附表7霜冻灾害部门联动和社会响应

附表8大雾灾害部门联动和社会响应

附表9雷电灾害部门联动和社会响应

附表10冰雹灾害部门联动和社会响应

附表11龙卷灾害部门联动和社会响应