宿迁：决战决胜，全面小康跑出“加速度”

幸福承载初心，小康属于人民。

解码幸福宿迁，全面小康意味着什么？对于宿迁老百姓来说，小康就是惠民政策不打折扣，项目建设服务基层，社会事业全面发展……

从“奔小康”到“总体小康”再到“全面小康”， 592万宿迁人民加速奋进，共同奔向美好生活。

强化“幸福保障”

民生改善奔小康

“有一种幸福叫家门口就业，就像我分装的糖果一样，甜甜的，这就叫‘甜蜜的幸福’。”李长玲在宿迁市宿豫区经营一家糖果店，她说，幸福都是奋斗出来的，依靠辛勤劳动让日子过得红火，才能收获“甜蜜的幸福”。

就业关乎千家万户，一头连着百姓的“饭碗”，一头连着社会发展大局。宿迁深入实施“家门口就业”工 程，新增城镇就业5.5万人，城镇登记失业率低于省定目标2.26个百分点。2020年率先打造“云招才”活动品牌，全年组织开展18场（次）线上网络招聘系列活动及线下进校园招聘活动，举办宿迁“云招才交流大会暨人才科技恳谈会”，通过各类渠道引进大专学历以上人才26771人，其中博士、硕士及“双一流”建设高校本科生3260人。创新出台惠企招工“宿六条”，对留乡就业、职工返岗等给予补贴，惠及 6.97 万名企业职工。制定《就业补助资金管理办法》，提高培训补贴、创业补贴等标准，发放各类就业补助资金1.22亿元。落实失业保险稳岗补贴政策，为1.18万家次企业发放稳岗返还资金1.41亿元。

就业有保障，群众有期盼，让广大群众在家门口就业，收获“甜蜜的幸福”。

2020年9月1日，347名学生成为南师附中宿迁分校太湖路校区学生，从这里开启了梦想之旅。南师附中宿迁分校太湖路校区是宿迁市2020年新投入使用的学校之一，可容纳96个教学班，总投入约3.6亿元。学校和南师附中宿迁分校主校区一体化办学，实现师资共享、课程共融、教学共研、活动共创。

教育是重要的民生。从“有学上”到“上好学”，从“学有所教”到“学有优教”，宿迁一直在努力——学校建设三年行动计划深入实施，已建成60所中小学校，其中中心城区36所、县域24所，提供学位89430个，有效化解学位紧张矛盾。

“师资力量高、学习氛围好、硬件设施特别棒，学校离家也不远，孩子家长都高兴。”市民葛婷的孩子在青海湖路小学就读二年级，她说，“有一种幸福叫在家门口入学。”

“咱们运南片区的老百姓看病就医方便了，看病报销比例高，医生服务态度好，药品价格也低。”泗阳县第一人民医院投入运营后，家住附近的于帆说，能够享受到政府的医保福利感到很幸福。

宿迁市第一人民医院创成“三甲”医院，泗洪县第一人民医院投入运营，沭阳县第一人民医院获批成立；6所农村区域医疗卫生中心和4个功能区社区卫生服务中心启动建设；1444家村居卫生机构全部达到标准化建设要求，基层医疗卫生发展指数、满意度分列全省第一、第二……

群众的获得感、幸福感、安全感，都与“健康”二字息息相关。

深入实施社保扩面和医保惠民行动，基本养老、医疗保险覆盖率均达98%以上，特困人员集中供养、城乡低保、优待抚恤等保障标准稳步提高。在宿迁，医疗服务保障网越织越密，设施一流、管理一流、服务一流的现代化医院，也让人民群众越来越有“医靠”。

建设“美丽宿迁”

城乡共同奔小康

在宿城区耿车镇电商企业育美森多肉植物园内，该镇刘圩村建档立卡低收入户葛靖忙着栽植多肉植物。

为了让低收入户劳动力掌握网络就业创业技能，宿迁将有培训意愿的贫困劳动力全部纳入培训范畴。全市开展贫困劳动力等各类群体网络创业培训6.27万人。

“‘家家栽种花木，户户蟠扎盆景’，说的就是扎下镇。”为宣传推广当地花木产业，沭阳县扎下镇镇长王博开始尝试上网带货。

这里的农民人人当主播，手机变农具，直播成农活，数据为农资。种植盆景、线上销售、包装发货、网络客服……抢抓“互联网+”机遇，实现农村发展、农业转型、农民增收，扎下镇在电商产业领域已经破题。

从草莓到葡萄、从大米到花木、从文创产品到乡村旅游，坚持生态优先绿色发展，促进一二三产深度融合……宿迁将农村资源对接网络平台，在脱贫攻坚、乡村振兴中为贫困户打造了一辆辆“脱贫快车”。

“小康不小康，关键看老乡”。宿迁大力引导镇村因地制宜发展产业，增强内生动力，产业扶贫“造血”富民“拔穷根”，带动低收入农户脱贫、村集体经济增收。

产业兴旺，脱贫增收忙——农业生产丰收，粮食总产创历史新高，出栏生猪超额完成省定任务；六大百亿级产业培育行动计划加快实施，新增高标准农田40.6万亩，新增6家省级以上农业龙头企业、3家农业产业化联合体；新获批地理标志农产品2个，“宿有千香”品牌销售超2亿元，绿色优质农产品比重超70%。

“我们村现在大变样，干净又漂亮。”“原先村里随意搭建的猪圈、厕所都拆掉了，村道两侧和沟塘里乱丢弃的垃圾也都清运干净。”“村里新建了漂亮的文体公园，大家早晚跑步健身、跳舞聊天，别提多热闹了。”……谈到公共空间治理带来的实惠和变化，沭阳县胡集镇胡集居委会村民纷纷点赞。

“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的希冀，呼唤乡村公共空间的有效治理。去年3月20日，宿迁市下发《关于进一步深化农村公共空间治理工作的通知》，明确建立健全公共空间资源“收、用、治、管”长效机制，推动空间治理往深里走、往实里干、往细里管。

面对公共空间长期存在的杂乱现象，胡集镇探索治理新途径，采用“4222”工作法，将路边、河边、群众家前屋后无法大面积集中流转的零散、边角土地，由种植大户提供籽种、肥料、技术，村集体安排人员予以日常管护，收益部分40%归种植大户、20%归村集体、20%归管理人员、20%归提供土地的农户。

理清公共空间资产之后，胡集镇通过规范发包程序，重新发包出租集体土地，变更承包费过低的承包合同，使得村集体经济收入有了可观的增量。如今的胡集镇，村集体经济的实力强了起来，群众的“钱袋子”鼓了起来，周围的环境美了起来，干群的心气聚了起来，村美人和的氛围极大提升了当地百姓的幸福感与获得感。

宿迁以脱贫攻坚、富民增收、农房改善、空间治理四项重点工作为主线，坚持城乡融合，加快乡村振兴，塑造了和谐宜居、别具特色的城乡风貌，扎实推进185项中心城市建设重点工程，城镇化率提高至63%，入选中国宜居宜业城市。深入实施乡村振兴战略，加强六大百亿级产业培育，稻米、果蔬、花木三大产业产值均超百亿；统筹推进农房改善和农村公共空间治理，累计开工建设项目215个、搬迁改善15.4万户，收回集体土地51.7万亩。

推进“强富美高”

提高群众幸福感

2020年是“十三五”规划收官之年。5年来，奔走在“小康路上”的宿迁人，一步步走得坚定、过得充实。宿迁坚定走好高质量发展之路，致力推动“强富美高”新宿迁建设取得累累硕果——

地区生产总值突破3000亿元、5年增加近千亿，“强”得显著；居民收入增长快于经济增速，收入水平是5年前的1.5倍，“富”得丰硕；“江苏生态大公园”成为宿迁标识，获评全国水生态文明城市、国家生态园林城市、国务院“河长制湖长制激励市”，“美”得明显；以全国第一的成绩创成全国文明城市，以全国第二的成绩通过复查，实现全国双拥模范城“四连冠”，“高”得优秀。

一座“没有围墙的城市”“没有违建的城市”“没有易涝点的城市”，持续完善公共配套，酒都广场建成开放，城西综合农贸市场、康堡城市之家投入使用，新改建城区二类以上公厕26座，新增停车泊位5370个，城市品质显著提升。

持续优化居住环境，中心城市改造老旧小区21个、棚户区200万平方米，惠及群众11万人，完成棚改三年行动计划；推进西南片区水环境综合整治，改造中心城区易涝片区和积水点25个；实施园林绿化提升行动，运河湾公园、罗曼园等10个公园绿地建成投用，中心城市机关单位庭院实现“应开尽开”。

农房改善、农村人居环境整治三年行动圆满收官，公共空间治理全域推进，全年新开工建设农房项目62个、搬迁改善5.1万户，新建成“美丽宜居村庄”193个，农村公共空间治理经验在全省推广，乡村面貌不断改善。

实施脱贫攻坚巩固提升“五大行动”，低收入人口、省定经济薄弱村脱贫巩固率均达100%，脱贫攻坚成效持续提升。

……

幼有所育、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、收入稳定、出行便利，这座城市每一分每一秒都在改变，一个个民生短板逐步补齐，一项项保障机制逐步健全，一幅幅幸福民生画卷，正在徐徐展开。