《盐城市气象灾害应急预案》政策解读

盐城市气象局组织修订了《盐城市气象灾害应急预案》，完成了征求意见、组织专家评审、司法审查等必要程序，报经市政府同意后印发。

一、起草背景

《盐城市气象灾害应急预案》（盐政办函〔2020〕8号）发布于2020年，由于近几年自然灾害突发事件频繁发生，相关应急处置机制面临前所未有的挑战。随着国家和省、市有关法律法规的更新，政府机构的改革以及部门职责的变更，为适应应急管理工作的新形势和新任务，加强我市气象灾害监测、预报、预警等工作，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，明确市气象灾害应急指挥部成员单位、职责分工和应急响应流程，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，有必要对《盐城市气象灾害应急预案》（盐政办函〔2020〕8号）进行修订。

二、起草过程

市气象局于2022年9月启动《预案》的修订工作，组织相关业务人员深入学习《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省气象灾害防御条例》《江苏省气象灾害应急预案》《盐城市突发事件总体应急预案》等文件，梳理相关政策、资料、数据，展开针对性调研并开始修订工作。10月17日，形成《预案》（初稿）。10月19日至10月25日，书面征求了所涉35个市级部门和11个县（市、区）意见，共收到修改建议11条，采纳10条，部分采纳1条。11月5日，组织召开《盐城市气象灾害应急预案》专家评审会，专家组从合规性、完整性、针对性、实用性、操作性和衔接性等方面进行了质询和讨论，并一致同意《预案》通过评审。11月22日提请市司法局审查，12月1日通过市司法局合法性审查后，完善形成了《预案》（讨论稿），于12月6日上报市政府履行审签程序，现提请市政府常务会审议。

三、预案依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规和《江苏省气象灾害应急预案》《盐城市突发事件总体应急预案》等规范性文件。

四、主要内容

本预案主要内容包括以下九个部分。

第一部分“总则”主要阐述编制目的、依据、风险评估、适用范围和工作原则。

第二部分“组织体系”主要明确市气象灾害应急指挥部及其成员单位、市气象灾害应急指挥部办公室、专家组的职责。

第三部分“监测预警”主要明确气象灾害预警信息发布的制度、内容、预警行动、预警解除等内容。

第四部分“应对处置”主要明确信息报告、响应启动、分部门响应、分灾种应急准备、现场处置、社会动员、信息公布、应急变更与终止等内容。

第五部分“恢复与重建”主要明确制定规划和组织实施、调查评估、征用补偿、灾害保险等内容。

第六部分“应急保障”主要明确队伍、资金、物资、交通、通信等方面的应急保障任务。

第七部分“监督管理”主要明确奖励与责任、宣教培训与演练等内容。

第八部分“附则”主要明确预案管理与更新、预案实施时间等内容。

第九部分“其他”主要明确气象灾害预警标准表、市气象灾害应急响应流程图、名词术语、防范应对气象灾害各主要部门联动和社会响应措施。