《扬州市突发事件预警信息发布管理办法》 政策解读

《扬州市突发事件预警信息发布管理办法》

政策解读

   一、修订背景

一是落实习近平总书记关于防灾减灾重要指示精神的要求。习近平总书记多次对防灾减灾工作作出重要批示，强调要切实做好监测预警工作。尤其是2020年7月17日，在中共中央政治局常务委员会召开会议上，特别强调预警信息要发布到村到户到人。

二是适应机构改革需要。2018年我市机构改革后，部分预警发布单位的机构设置和职能划分发生了调整，需要重新明确各预警发布单位和预警发布渠道管理单位的职责分工和工作机制，有必要对2018年市政府办印发的《扬州市突发事件预警信息发布管理暂行办法》进行修订。

三是预警发布需进一步规范。《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》2021年启动修订，2022年5月公布实施。2018年我市出台的《管理暂行办法》与上位法已不相适应。此外，《管理暂行办法》对信息发布流程和责任权限等还不够明确，预警发布单位发布预警信息的类别、格式、发布策略等工作还不够完善，已不能完全适应新形势下我市突发事件预警信息发布工作的现实需求，有必要通过修订《管理暂行办法》进一步规范和完善预警信息发布工作机制和流程。

    二、修订依据

主要依据是《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法》《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行）》《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》。

三、主要内容

《办法》分七章、共二十四条，主要内容如下：

一是进一步明确了制定依据、适用范围。第一章“总则”，明确了制定依据、适用范围和突发事件概念定义等内容。

二是明确了发布原则和职责分工。第二章“预警信息发布原则”明确了预警信息的发布原则、信息要素、分级标准等内容;第三章“预警信息发布职责分工”，明确了预警信息发布主体、各部门职责、预警信息发布中心职能，在2018年市政府办印发的《扬州市突发事件预警信息发布管理暂行办法》的基础上补充了有关主管部门协调配合和地方政府加强宣传教育等内容。

三是明确了预警信息发布系统、传播渠道等建设的责任主体。第四章明确了各级人民政府、有关部门单位和预警信息发布中心等主体，在建设、运行、维护预警信息发布系统和相关基础设施方面的职责。

四是进一步完善了预警信息发布流程。第五章明确了预警信息发布的启动程序、审签和备案制度，发布策略设定、时效要求、基层传播、动态管理和终止等内容。

五是明确了责任追究情形。第六章明确了对违反规定情形的责任追究措施。

六是明确了未设立预警发布中心的广陵区、功能区管委会有关预警信息发布工作的职责。

《办法》依据上位法的有关规定，根据我市实际情况，从责任落实，规范要求等方面进一步细化突发事件预警信息发布管理工作，有利于形成工作合力，建立健全突发事件预警信息准确、及时、权威发布等法治基础，提升扬州突发事件预警信息发布依法依规管理水平。