扬州市气象局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，我局在江苏省气象局和市委市政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法履行社会管理职能，气象法治政府建设各项工作取得了新进展。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想

我局党组始终把政治建设摆在首位，把落实习近平总书记重要指示批示精神，落实国家重大发展战略以及中国气象局、省气象局党组和市委市政府的决策部署作为首要政治责任。全面贯彻落实习近平法治思想和党中央全面依法治国以及市委全面依法治市工作部署，统筹开展法治专题学习活动，将习近平法治思想纳入市局党组理论中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容；利用“三会一课”、维扬气象讲坛等对党员和干部职工开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传；运用气象干部培训教育平台，组织干部职工学习习近平法治思想系列宣讲视频，推动干部职工深刻理解把握习近平法治思想核心要义和精神实质，推进扬州气象各项工作纳入法治轨道。结合我局法治政府建设年度重点工作，开展督促检查和指导工作，并将法治建设列入年度目标考核内容，积极推进各项任务完成。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.提高政治站位。主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想。在全市气象工作会议对气象法治工作进行部署，10余次主持召开党组会、局务会、局长办公会等，学习部署推进、协调解决气象行政规范性文件、气象行政执法等重要工作，将述法工作列为年终述职、目标考核及领导干部考评的重要内容开展检查。组织全面梳理气象法律法规职责并开展评估。按规定报送法治政府建设年度报告。

2.严格依法履职。主要负责同志切实履行党风廉政建设责任。通过落实责任、加强教育、强化监督等系列措施，把党风廉政建设与各项工作同部署、同落实、同检查，不断加强全市气象部门党的建设和相关制度建设。

（三）依法履职，稳步推进气象法治建设

1.加强建章立制，严格依法行政。建立健全了集体学法制度、“三重一大”事项决策工作细则、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策程序规定、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单、行政执法人员以案释法、法律顾问和公职律师等制度，明确了重大行政决策范围，把专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。及时动态更新《扬州市气象局权责清单》，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”。认真落实行政规范性文件备案制度，及时将行政规范性文件送市司法局进行备案，对现行有效的规范性文件在门户网站统一公布。制定扬州市气象局大兴调查研究工作计划，局领导牵头围绕气象重点工作开展专题调研。

2.提升政务服务水平，深化“放管服”改革。优化政务服务，全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，按照政务服务“一张网”建设和推进“不见面”审批要求，完善“不见面审批”工作，推动减材料、减环节、减时限、优化办事流程，简化审批环节，压缩审批时限，逐项清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节；结合实际情况，开展领导干部“走流程、办实事”工作，梳理堵点和难点；完成电子证照认领及签章配置工作，做好数字政府建设；积极与自然资源、住房与城乡建设相关部门对接，推进区域性气候可行性论证、气象探测环境保护评估普查、用地清单制、探测环境保护等涉及气象部门的重点工作。我局所涉行政权力事项清单、事项办事指南、办理流程图、办理材料目录等相关信息已全部实现网上公示。各类行政审批事项均按时办结，按时通过行政审批系统上报，全年报送“双公示”行政许可信息37条。未发生投诉，好评率100%。

3.规范气象行政执法，健全工作机制。一是强化基层行政执法人员能力培训，举办2023年全市气象行政执法培训班，执法人员年度学法不少于60小时。开展执法技能岗位练兵活动，以考促学，进一步提升防雷安全行政执法能力和专业技术水平。二是严格执行行政执法“三项制度”，执法检查计划公示、亮证执法、全过程记录等执法行为依规开展。三是履行安委会成员单位职责，落实部门协同监管机制，利用“双随机一公开”监管平台，与应急，文旅开展部门联合双随机检查。同时在全市范围内抽取10余家防雷重点单位开展部门内部双随机检查，全市未发生防雷安全生产事故，安全生产专项整治巩固提升年活动圆满收官。四是提升气象法治建设保障能力，推进数字化监管。全面应用全国防雷综合管理平台和江苏省气象行政执法平台，对防雷安全重点单位和防雷检测中介机构实施动态管理，依法行政信息化水平明显提升。五是建立健全事故预防体系和隐患治理体系，编制印发防雷、升放气球安全责任清单，以“四不两直”、专项检查等多种方式开展执法督查，完成489家易燃易爆防雷安全重点单位全覆盖检查，风险防控和隐患排查治理有力有序、成效明显。

4.创新矛盾化解机制，切实维护人民群众合法权益。按照属地管理、分级负责原则，在防雷行政审批和升放气球社会安全监管等重点执法监管领域，大力推进行政指导、行政劝阻和“说理式”柔性执法。不断推进与“12345”平台的对接，建立完善投诉举报制度，及时回应群众的诉求，确保人民群众的投诉建议件件有回音，事事有着落，有效防止矛盾激化恶化。

5.加强气象法治科普宣传，落实普法责任。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织实施“八五”普法规划，制定 2023年气象普法工作要点和责任清单，加强监督考核，确保落实。二是强化学习培训，营造学法氛围。制定法治学习培训计划和考核制度，开展常态化学法活动，将学法培训情况作为年度考核、岗位晋升的重要依据。组织全体干部职工参加各类普法考核活动，参与率和合格率均为100%。三是在“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月等期间，开展气象法律法规“七进”活动，发放宣传材料千余份，对全市489家防雷重点单位进行行政检查，将行政检查与普法宣传有机结合。四是充分发挥各类媒体宣传阵地作用，广泛宣传气象法律法规、灾害知识和防御措施等。五是积极参加省、市局组织的执法培训。

二、存在不足

一是气象法规规章体系还不完备，具有扬州特色、气象治理急需的重点领域规章制度建设存在短板，有待进一步健全。二是气象行政执法工作机制还不完善，执法责任制落实还有差距，跨部门联合执法机制不健全，基层执法力量薄弱。三是气象法治教育宣传的针对性和实效性还有差距，气象干部职工依法履职的意识和能力还需加强，对社会公众有实效的气象普法的工作还需进一步深化。

三、2024年主要工作思路

一是强化理论武装，提高法治思维。紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，组织引导干部职工将日常工作与学习贯彻习近平法治思想结合起来，与推进气象高质量发展结合起来，落实职工学法制度，做好党组理论学习中心组的学法工作。分对象开展培训，针对执法人员开展案例分析、执法模拟为主的实务型培训。

二是积极推进重要领域气象立法。紧扣扬州气象高质量发展部署，适时组织开展扬州市气象管理工作的立法前期调研和基础研究，加强气象探测环境保护、防雷安全监管、升放气球管理等重点领域气象规范性文件的立改废释。

三是加快完善气象行政执法工作机制。研究制定加强气象行政执法工作的具体举措，进一步落实执法工作责任，提升执法能力，完善跨部门联合执法工作机制和气象执法协作机制。加强基层气象执法队伍建设，提升全市气象行政执法履行权责率、监管事项覆盖率、行政执法人员办案参与率。

四是不断提升气象普法工作水平。强化人才培养，建立普法宣传队伍，创新建立形式多样、群众喜闻乐见的普法新模式，扎实开展普法“七进”活动，建立“新媒体+普法”宣传矩阵，有效发挥气象官方微博、微信、抖音、网站等新媒体宣传阵地作用，着眼于提高针对性和实效性，加大气象法律法规的普法宣传力度，不断提高公众气象灾害防范意识，增强全社会气象法治观念。

                                     扬州市气象局

                                     2024年1月25日