评论：强基固本 筑牢防灾减灾人民防线

5月12日，我们迎来第12个“全国防灾减灾日”。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，具体表现为灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。今年以来，四川木里、西藏林芝等多地林火频发，京广线列车撞上滑塌体导致脱轨……每一次灾害都密切关系人民生命财产安全，在以习近平同志为核心的党中央高度关切下，在饱含仁爱之心的守望相助中，我们渡过了一次次难关，积累下与自然和谐共处的宝贵经验。人民是推动防灾减灾的根本力量，今年防灾减灾日主题确定为“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，再次突显以人民为中心的发展思想，也彰显了群策群力群防群治的工作机制优势。

在各类自然灾害中，气象灾害超过70%，气象防灾减灾始终是气象工作最重要的职责之一，是国家综合防灾减灾救灾不可替代的重要力量，是国家公共安全体系的重要组成，是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要支撑。在党中央坚强领导下，气象部门以有力行动守护“人民至上、生命至上”的承诺：当前，全国1027个县全面实施基层气象防灾减灾“强基行动”，为人民群众生命财产安全筑起强大堡垒；气象预报预警能力达到国际先进水平，国家突发事件预警信息发布延伸到全国两千余个县；联合应急管理部每年评定千余个综合减灾示范社区，以点带片、以片带面，有力引导和全面推进了社区减灾工作的顺利开展；覆盖广大村屯的76.7万名气象信息员构成了深入最基层的防灾力量……一系列持续举措，一组组扎实数据，映照着气象工作者的初心使命。

深入贯彻落实习近平总书记关于新中国气象事业70周年的重要指示精神，需要深刻领会准确把握气象防灾减灾第一道防线的新内涵和新要求，需要认真分析科学应对气象防灾减灾工作的新形势和新挑战。随着全球气候风险持续上升，自然生态系统和经济社会受到的影响正在加剧，加之全球新冠肺炎疫情严峻形势，应对气象灾害的挑战愈发迫切，基层气象灾害应急能力亟待继续加强。

提升基层气象灾害应急能力，要树牢“两个坚持、三个转变”的新理念。气象工作是自然灾害防治和应急管理工作的“前哨站”和“第一道防线”，各类自然灾害的防、抗、救都与气象条件密切相关。在防灾减灾救灾中，必须将关口前移、重心下移，在灾害来临前对风险预先做出准确判断，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

提升基层气象灾害应急能力，要强化专业应急队伍力量。要以加强“多员合一”的基层气象信息员队伍建设为抓手，建立资源统筹的气象防灾减灾群策群防体系，强化关键力量建设，增强队伍战斗力，照亮气象预警信息传播路上的“最后一公里”。同时，要激发社会力量参与气象防灾减灾的活力，既倡导引领规范，也鼓励百花齐放，推动政府与社会力量、市场机制等各领域协同配合，形成合力。

提升基层气象灾害应急能力，要注重创新发展。站在时代潮头，要把现代科技作为气象防灾减灾工作的“引擎”，抓紧补短板、强弱项，着力解决数值天气预报、气候系统模式等关键问题，提高基层气象灾害应急保障的科学化、专业化、智能化、精细化水平；要顺应媒体融合发展趋势，依托新媒体技术力量，扩大预警发布覆盖面，提高信息传播有效性，建设好预警信息发布的“高速公路”。

提升基层气象灾害应急能力，要走群众路线。人民是社会治理的主力军，防灾减灾离不开他们的参与。要充分调动公众积极性、主动性和创造性，不断增强全民气象风险意识和风险管理水平，提升公众科学素养和灾害中的自救互救技能，让基层气象灾害应急力量实现从群众中来、到群众中去，打造“共建、共治、共享”的气象防灾减灾新格局，切实提高人民的幸福感、获得感、安全感。

九层之台，起于垒土。加快防灾减灾救灾能力建设与发展，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，唯有强基层、强基础，方能行得稳走得远。

（来源：《中国气象报》2020年5月12日一版）